Сегодня в сфере дополнительного профессионального образования (ДПО) и профессионального обучения Российской Федерации происходят значимые преобразования, целью которых является существенное расширение возможностей профессионального развития граждан при обеспечении высокой степени доступности и повышении качества предоставления образовательных услуг по дополнительным профессиональным программам и основным программам профессионального обучения по профессиям рабочих.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития страны на период до 2020 года в области образования перед Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти поставлена задача построения в стране высокоэффективной системы дополнительного профессионального образования и профессионального обучения, учитывающей реалии современного рынка труда, постоянно возрастающую потребность в высококвалифицированных кадрах и способной внести существенный вклад в повышение производительности труда и обеспечение роста экономики страны в целом.

Ключевым документом, определяющим нормативную правовую основу в сфере ДПО и профессионального обучения, является вступивший в силу в 2013 году Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Эффективное решение поставленных задач, наряду с ослаблением государственной регламентации в сфере дополнительного профессионального образования и профессионального обучения, расширением перечня организаций, имеющих право проводить обучение по дополнительным профессиональным программам (ДПП) и программам профессионального обучения, измененных требованиях к содержанию, форме и срокам обучения, обуславливают необходимость комплексного статистического учета в сфере дополнительного профессионального образования и профессионального обучения в масштабах всей страны. Очевидна потребность во всестороннем учете и объективном мониторинге как самих дополнительных профессиональных программ и программ профессионального обучения, так и организаций различной ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы, реализующих такие программы.

Приоритет развития непрерывного образования взрослого населения на данном временном этапе подтверждается созданием в структуре Минобрнауки России Департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО, обеспечивающего осуществление Министерством функций по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере среднего профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

До 2014 года формально статистический учет сведений о дополнительном профессиональном образовании осуществлялся на основании формы №1-ПК "Сведения о дополнительном профессиональном образовании", утвержденной Постановлением Росстата от 29 августа 2005 г. №65. Однако сбор данных по форме №1-ПК был исключен из Федерального плана статистических работ, и сведения по этой форме вплоть до 2010 года собирались ответственными подразделениями Минобрнауки России только от подведомственных организаций, осуществлявших обучение по ДПП и исключительно в "бумажном" виде. Полноценный статистический учет реализации основных программ профессионального обучения до настоящего времени не осуществлялся.

В 2011 году Минобрнауки России была поставлена задача разработки автоматизированного инструментария, нацеленного на получение информации, объективно отражающей состояние системы ДПО в стране. В течение 2011 года ФГАУ ГНИИ ИТТ "Информика" была разработана и введена в эксплуатацию автоматизированная система сбора, анализа и представления информации о функционировании системы ДПО на базе организаций профессионального образования РФ (АИС ДПО). В 2011-2013 гг. в системе был проведен сбор статистических данных по форме ФСН №1-ПК от образовательных организаций ВПО, СПО и ДПО.

Вместе с тем, сбор сведений в этой версии АИС, производившийся в соответствии с действовавшей редакцией формы №1-ПК, не позволял получить полностью статистически достоверную информацию о системе ДПО, поскольку формировался на относительно ограниченной выборке организаций, находившихся в ведении только одного федерального органа исполнительной власти.

Высокая заинтересованность в проведении на постоянной основе комплексного мониторинга функционирования системы ДПО на фоне произошедших в связи с принятием нового Федерального закона №273-ФЗ содержательных изменений в нормативном правовом обеспечении этой образовательной сферы обусловило необходимость возврата в сферу дополнительного профессионального образования федеральной статистической отчетности и переработку формы №1-ПК, действовавшей с 2005 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 года №662 "Об осуществлении мониторинга системы образования" утвержден перечень обязательной информации о системе образования, подлежащей мониторингу, в том числе, "Сведения о развитии дополнительного профессионального образовании" (Пункт 6 раздела III) и "Сведения о развитии профессионального обучения" (Пункт 7 раздела IV).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2014 года №256-р внесены изменения и дополнения в Федеральный план статистических работ, в том числе, был введен пункт о включении в Федеральный план ежегодного сбора статистических сведений об обучении в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по ДПП. Росстат Приказом от 09.06.2014 г. №424 утвердил в качестве статистического инструментария федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность по ДПП форму ФСН №1-ПК "Сведения об обучении в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам" с указаниями по её заполнению.

В качестве респондентов по форме №1-ПК (в редакции 2014 года) выступали юридические лица, осуществляющие образовательную деятельность по ДПП, независимо от ведомственной подчиненности, статуса и организационно-правовой формы. Сведения по этой форме следовало ежегодно предоставлять организациям ДПО, образовательным организациям высшего образования, профессиональным образовательным организациям, организациям, осуществляющим обучение (научным организациям или иным юридическим лицам), имеющие лицензию на право осуществления образовательной деятельности, в приложении к которой указан подвид дополнительного образования – дополнительное профессиональное образование.

Существенные изменения в структуре формы №1-ПК, в общем объеме представляемых в ней сведений, а также значительное увеличение количества организаций, обязанных предоставлять статистические сведения об обучении по ДПП, поставили вопрос о переработке и адаптации разработанной ранее версии АИС к указанным нововведениям. Соответствующие работы по поручению Минобрнауки России были проведены специалистами ФГАУ ГНИИ ИТТ "Информика" в 2014 году .

Разработанная в 2014 году и усовершенствованная в 2015 году АИС успешно решала задачу проведения в электронном виде сбора и обработки статистической информации об обучении в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по ДПП. Сбор и обработка данных в соответствии с этой редакцией формы №1-ПК был выполнен в АИС за 2014 и 2015 годы.

В 2016 году Минобрнауки России совместно с Росстатом были проведены работы по очередному обновлению структуры и содержания формы федерального статистического наблюдения №1-ПК "Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам" (наименование формы было изменено), а также разработке новой формы №ПО "Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения".

Приказом Росстата №409 от 10 августа 2016 г. был утвержден статистический инструментарий для организации Минобрнауки России федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по ДПП (обновленная форма №1-ПК) и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения (новая форма №ПО).

В условиях кардинально возросших объемов предоставляемых сведений по форме №1-ПК при весьма существенных изменениях в ее структуре и с учетом введения в действия новой отчетной формы №ПО встала задача об очередной доработке АИС, выполненной специалистами ФГАУ ГНИИ ИТТ "Информика" в 2016 году. Сбор статистики по ДПО и профессиональному обучению на основе двух отчетных форм осуществляется в доработанной АИС, начиная с отчета за 2016 год.


Информационно-аналитические материалы о функционировании системы ДПО в Российской Федерации:

     2011 год      2012 год      2013 год      2014 год     2015 год


Информационно-аналитические материалы (2015 г.) »